Si è laureato in Scienze Politiche nel giugno 1987 presso l'Università degli Studi di Catania ed ha conseguito il Master of Arts in Economia e Relazioni Internazionali presso la School of Advanced International Studies della Johns Hopkins University (Bologna 1988, Washington, DC, 1989). Nel 2018 ha conseguito l'Executive Master EMMAP presso la SDA Bocconi.
Vincitore del XIII Corso-Concorso della Scuola Superiore di Pubblica Amministrazione, è assunto dal Ministero della sanità come funzionario nel dicembre 1994. È Dirigente dal 2001, a seguito della frequenza del II Corso-Concorso di formazione dirigenziale indetto dalla stessa Scuola (oggi SNA).
Durante la sua carriera ha prestato servizio come Vice Capo di Gabinetto (2003-2005 e 2011-2013). Nel settembre 2005 è nominato Direttore generale delle professioni sanitarie e delle risorse umane del SSN; nel Settembre 2014 Direttore generale della ricerca e dell'innovazione in sanità, nel maggio 2021 Segretario Generale del Ministero della Salute. Da aprile 2022 a giugno 2023 è stato Direttore Vicario dell’Unità di completamento della campagna vaccinale. Dal febbraio al giugno 2024 ha svolto le funzioni di Capo Dipartimento ad interim della prevenzione, della ricerca e delle emergenze sanitarie.
È Professore a contratto presso l’Università telematica Unitelma Sapienza di Roma.